2024年是首批国度级经济技能开拓区成立40周年小母狗 文爱。

　　从首批的14家到最新的233家，从漫衍于沿海12个城市到遍布31个省份，国度级经开区以千分之三的国土面积，孝敬了天下尽头之一的地区坐褥总值和财税收入。

　　不久前，商务部完成了2024年国度级经开区概括发展水平窥探评价责任，对229家国度级经开区（不包括最新增多的广州花齐经济技能开拓区、贵溪经济技能开拓区、涪陵经济技能开拓区、沈阳金融商贸经济技能开拓区）2023年度概括发展水平情况进行窥探评价，公布了概括水平TOP30和实质使用外资、出进口总和的TOP10园区。

　　不少东谈主用“国考”来刻画这场一年一度的重磅窥探。梳理排行表，苏州工业园不出不测成为高举榜首的“定盘星”。而在其之后的园区中，绝大部分来自东部沿海省市，仅湖北武汉经开区、安徽合肥经开区、四川宜宾临港经开区、陕西西安经开区等为中西部省份得回方寸之地。

　　除此除外，也曾30强的常客，包括浙江绍兴柯桥经开区、河南郑州经开区、浙江嘉兴经开区等，依然淡出了榜单。有东谈主进位，有东谈主退出，正值印证了竞争的阴毒。除此除外，还值得详尽的是，上榜经开区的漫衍与经济大省排行之间存在的澄莹“错位”。

　　一个原因是，商务部于2021年发布新一份国度级经开区概括发展水平窥探评价办法，将对外怒放、科技立异与绿色发展等聚焦新发展理念的策画手脚要点。借经开区排行变化，咱们也不妨从另一个视角，重新凝视各地发展的动能和潜力。

　　广东为何“掉队”

　　总的来看，排行靠前的国度级经开区基原本自东部沿海等经济大省，但又与其经济发展排行存在一定“出入”。

　　具体到省级维度上，TOP30的国度级经开区趋承漫衍在13个省市，其中，江苏园区的入围数目最多，除了南京、苏州各有2个和5个外，南通经开区和徐州经开区亦分别位列第21和第29位。浙江以4个园区紧随自后，杭州和宁波各有2个。而后，广东、上海、山东、安徽、辽宁、天津均各有2个园区入围。

　　高水平的外向型经济是入榜经开区的一大特点。比如，山东入围的2个园辩认别来自青岛和烟台，二者外贸出进口额在当年分居全省第二、第三位，而省会济南仅居于全省第四，济南惟逐个家国度级经开区——明水经开区也无缘TOP30。

　　再如，安徽除合肥经开区外，另一入围者芜湖经开区，恰是芜湖汽车产业的源头地，如今领有奇瑞汽车总部等新动力汽车企业，2023年终了汽车产量98.9万辆、占芜湖81.6%、安徽全省39.7%。而整车出口则是其“王牌”之一，当年前11月，芜湖整车出口55.06万辆，占全省80%以上，有一种说法是，“天下每出口5辆汽车就有1辆‘奇瑞造’”。

　　但相似手脚外贸大省的广东，却似乎“崴了脚”。

　　一向开习惯之先的广东，很早发力园区经济，不仅领有天下最早的产业园区深圳蛇口工业区，况且在首批14个国度级经开区中，就有2个分别落子广州、湛江。可是，到2023年，广东在经开区上“竖立”有限，仅广州经开区和南沙经开区仍位列TOP30，其中，广州经开区高居第2位，但南沙经开区却同比下跌8位至第13位。

　　广东的问题出在哪？2020年发布的《广东省开拓区总体发展决策（2020-2035年）》给出了谜底。

　　数目少是基础，如其所述，广东高水平开拓区“纳入国度审核公告目次的总量低于山东、江苏、河南、河北、四川等省”，具体到经开区上，戒指2023年，广东国度级经开区和省级经开区仅7家和55家，远低于江苏的27家和90家。

　　此外小母狗 文爱，据其分析，科创才能不及、资源环境敛迹、投资环境有待优化等要素均制约广东开拓区的发展。

　　比如，当年，广东开拓区R&D经费插足占全省R&D总插足比重不及50%、高脉络东谈主才相比紧缺，同期，相应政务服务难以心仪企业对当代化、精确化服务程序和平台需求，即便在珠三角，亦存在基础程序老旧梗阻、容量不及、安全隐患较大等问题。

　　一个澄莹的反差存在于经济大市上。把柄广东产业园区协会统计，深圳、佛山、东莞均尚无国度级经开区，其中，佛山、东莞各有4个和1个省级经开区，佛山多年鼓励沧江工业园讲述国度级经开区，于今尚未终了晋级。

　　脚下，广东已将鼓励经开区发展纳入要点标的。昨年10月，广州花齐经开区获批升级为国度级经开区，广东商务厅副厅长朱小军提议，广东将盘考出台支握全省经开区高质料发展的策略步调，连接向国度争取稳当条目的省级开拓区升级为国度级经开区，并将组织尽头是粤东西北地区讲述诞生省级经开区，把经开区的“总盘子”进一步作念大。

　　江苏“赢”在那儿

　　相较于广东，江苏无疑是国度级经开区发展的“最大赢家”，其中，最强地级市苏州的发扬“一骑绝尘”，也号称最强国度级经开区“运营商”。

　　从数据上看，在前30强国度级经开区中，苏州一市就包揽了5个园区，其中，不仅有九连冠的苏州工业园区，有位居第五的昆山经开区，也有2022年新进榜单的浒墅关经开区。此外，还有吴中、吴江两个经开区在列。

　　与广东相悖，“盘子大”是苏州的隆起上风。苏州一市就有9个国度级经开区，比广东全省数目还多，其中，除姑苏区外，其他五区四市齐各有一个国度级经开区。

　　反过来，苏州并不占时候之利。在1984年公布的天下首批国度级经开区当中，江苏的两席为连云港和南通，次年，不甘于此的苏州“私费”在昆山一块农田上建首先个开拓区，亦然中国第一个私费开拓区。到1992年，昆山经开区晋升为国度级开拓区。

　　正如昆山经开区的自我冲破，苏州经开区的向好发展领先源于其立异开拓。

　　相似具有始创性的苏州工业园区，不仅引颈了中外经济技能互利协作的新模式，还终澄莹从中新协作到外洋协作、从学习模仿到品牌输出的紧要越过。

　　在昨年底由城市进化论策动的“中国将来产业园区与城市IP进化念念享会”上，苏州工业园城市发展盘考院策略盘选取心主任张春昕提到，苏州工业园区是中国和新加坡两国政府协作的首个旗舰技俩，从1994年运转，亦然在学习模仿新加坡制造业教养的基础上，园区详情了电子信息和机械制造两大主导产业。

　　转型马上是苏州经开区发展的另一个长板。

　　关于苏州工业园区而言，张春昕指出，1998年亚洲金融危急时期，濒临外部冲击的影响和里面资源空间的界限，尽头是做事密集型产业愈发难合计继，其运转议论转型。2006年前后，苏州工业园区屡次访问新加坡，他们发现，也曾手脚“老师”的裕廊工业区依然议论从制造向研发转型，况且落拓布局生物医药等新兴产业。

　　再次模仿下，苏州工业园区明确了生物医药、东谈主工智能、信息纳米技能欺诈三大新兴产业，当今三大新兴产业产值累计达到4000亿元。在其孝敬下，苏州工业园昨年终澄莹3个“超万亿”，即累计终了税收1.09万亿元、全社会固定钞票投资1.1万亿元、出进口总和1.54万亿好意思元。

　　昆山经开区也资格访佛的变化。苏州科技大学教师徐天舒曾对媒体分析，昆山的电子信息产业制造业集群已从曩昔的制造为主进入到信息研发立异集群的升级。

　　而新晋30强的浒墅关经开区更在转型进程中定位细分赛谈，在2023年度中小企业特点产业集群中，以浒墅关为主体讲述的虎丘区多肽类生物药产业集群，成为苏州全市惟一入选集群。

　　浙江“南北极分化”？

　　淌若纵不雅2021年使用新模范后的三年榜单，手脚增长冠军的萧山经开区相似值得柔顺。

　　2023年，萧山经开区暴力拉升11名至第6名，卓绝了杭州经开区，马上终澄莹昨年“加速进入天下开拓区前10强”的成见。而将时候拉长，从2018年的80位运转，萧山经开区的排行变化拉出了一条稳步朝上的折线。

　　与不少马上高潮的经开区访佛，外资亦然萧山经开区的上风地点。据土产货媒体报谈，萧山经开区是浙江全省外资密度最高的区域之一，成绩于窥探评价策画的相通，手脚“怒放高地”的萧山经开区上风进一步突显。

　　但更难能认果然是，面对复杂的国表里场合，萧山经开区仍能够保握增势。在2023年的实质使用外资前10名榜单中，萧山经开区入围便一跃登上首位。

图片起原：商务部网站截图

　　萧山如何能终了跃升？归来2023年，浙江省最大金额的外资技俩出身于萧山经开区——沙特阿好意思的全资子公司AOC，以每股24.3元，一次性支付246亿元，买下荣盛10%的股份，溢价率88.4%。这笔外资在当年就到资，一个外资技俩就稳住了省市的外资大盘。

　　在其背后，民营经济基座透露了强撑握的作用。此前，萧山经开区投促局关连负责东谈主曾在继承采访时提到，民营经济的本底上风，是经开区打造外欧化平台的遑急要素。

　　比如，世界500强企业荣盛、恒逸引出的石化新材料产业链，得到了来自荷兰的外资爱好；由万向、杭可等企业牵引出的智能汽车产业链，则是眩惑世界500强企业采埃孚“三度”投资的遑急原因。

　　站在经开区合座发展的视角来看，萧山大约还能带来更多参考。

　　有分析指出，谢世界百年未有之大变局加速演进的配景下，群众跨境投资出现长远变化，引资竞争愈加热烈。与此同期，一些开拓区濒临着产业关联性不高、自主立异才能、惩处功能亟需拓展等问题，也需要转型升级。

　　就榜单自己来看，也不乏有经开区出现排行大幅下滑。仅在浙江省内，2022年，嘉兴经开区下跌12名至30名后，2023年跌出30强。绍兴柯桥经开区也在2022年以24位入榜后，2023年再次出榜。

　　昨年10月召开的国度级经开区40周年谈话会提议，国度级经开区要勇当校正怒放的茅头兵，进一步完善高水平对外怒放体制机制；积极参与高质料共建“一带一起”，扩大外洋协作，立异招商引资方式，助力打造“投资中国”品牌；幽闲栽植先进制造业产业基础，鼓励产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业、将来产业，因地制宜发展新质坐褥力。

　　在新的要求下小母狗 文爱，如何像萧山经开区一般，为地区高质料发展立起新的增长极？关于这些迈过“不惑之年”的国度级经开区来说，问题仍需连接作答。